王家忠在報告中指出，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。農機化司今年以來(lái)深入貫徹中央農村工作會(huì )議及中央一號文件精神，以推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》即國發(fā)〔2018〕42號文件落實(shí)落地為工作主線(xiàn)，積極開(kāi)展各項工作。2019年上半年農機化司各項工作有序開(kāi)展，全國農機化事業(yè)穩中向好，整體呈現出了加快轉型升級的態(tài)勢。
穩抓42號文件落實(shí)落地
王家忠介紹，農機化司今年上半年主要從四方面廣泛而深入地宣傳貫徹國發(fā)〔2018〕42號文件，以確保政策落實(shí)落地。
首先，農機化司與農業(yè)農村部種植業(yè)司共同召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)暨農業(yè)機械化轉型升級工作會(huì )議。會(huì )議深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述，深入分析農業(yè)生產(chǎn)形勢，全面部署加強農業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級等重點(diǎn)工作。
其次，農機化司積極協(xié)調農業(yè)農村部?jì)炔扛鱾€(gè)司局印發(fā)農業(yè)農村部關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的通知，從健全機制、注重規劃、加強指導等10個(gè)方面對農業(yè)農村系統各個(gè)部門(mén)貫徹文件精神再強調、再壓實(shí)。
第三方面，農業(yè)農村部會(huì )同工信部建立了聯(lián)合機制。2019年7月初，召開(kāi)了聯(lián)合機制的第一次全體成員會(huì )議，會(huì )上研究審議了有關(guān)工作的分工和2019年工作計劃，并達成共識。
第四方面，農機化司通過(guò)新聞宣傳、政策吹風(fēng)、專(zhuān)家解讀等方式，對42號文件進(jìn)行了全方位的權威的宣貫解讀，營(yíng)造了貫徹文件精神的良好氛圍。
上半年農機化各項工作穩中向好、加快轉型
王家忠在報告中還介紹了上半年我國農機化發(fā)展的基本形勢，他說(shuō)：“今年上半年農機化各項工作有序開(kāi)展，農機化事業(yè)穩中向好，整體呈現出加快轉型升級的態(tài)勢。”
具體表現在以下五個(gè)方面，一是全程機械化工作加快推進(jìn)。王家忠介紹，今年春耕、“三夏”等重要農時(shí)的機具投入量和機械化作業(yè)水平再創(chuàng )新高。高性能的機具、信息化技術(shù)廣泛應用，農機安全生產(chǎn)形勢平穩進(jìn)展，全國18萬(wàn)個(gè)農機服務(wù)組織，500多萬(wàn)個(gè)農機戶(hù)，和2200多萬(wàn)臺的農機投入到春耕生產(chǎn)中。“三夏”期間，小麥機收率超過(guò)96%，比2018年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，單機收獲效率提高30%以上。主產(chǎn)區夏糧收獲、秸稈處理、種肥同播等作業(yè)機械化水平也超過(guò)2018年，農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)等各類(lèi)主體也積極參與到全程機械化的示范建設中去，一批全程機械化加綜合農事服務(wù)中心在今年上半年的農業(yè)生產(chǎn)中大顯身手。
二是全面機械化格局正在形成。養殖業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工領(lǐng)域的機械化需求強勁，部分畜禽糞污資源化利用機械被新增列入補貼范圍，引導供需兩端把更多視線(xiàn)投入到畜牧養殖機械化方面上來(lái)，此外，農業(yè)設施建造也趨于大型化和宜機化，標準化設施農業(yè)補貼新產(chǎn)品試點(diǎn)工作也在四個(gè)省展開(kāi)。農產(chǎn)品初加工機械化也穩步發(fā)展，保鮮設備需求量和應用量逐步擴大，丘陵山區農田宜機化改造在西南、華北等省份逐步展開(kāi)實(shí)施，全面機械化格局正在全國范圍內逐步形成。
三是科技創(chuàng )新速度明顯加快，農機裝備自主創(chuàng )新步伐加快。例如搭載動(dòng)力換擋的200馬力級別的拖拉機技術(shù)實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化；水稻插秧機制造技術(shù)有比較大的躍進(jìn)，突破了發(fā)達國家的技術(shù)壟斷；采棉機主要依賴(lài)進(jìn)口的局面也已經(jīng)逐步得到改變；國產(chǎn)甘蔗收獲機的技術(shù)日趨成熟；設施農業(yè)和健康養殖裝備技術(shù)儲備日漸豐富，產(chǎn)能日益提升；油菜生產(chǎn)全程機械化等4項綠色高效機械化技術(shù)已經(jīng)納入農業(yè)農村部十大引領(lǐng)性農業(yè)技術(shù)。基于北斗導航的自動(dòng)駕駛地畝測產(chǎn)聯(lián)合收獲機、具有航線(xiàn)規劃功能的植保無(wú)人機、無(wú)人駕駛拖拉機、免耕精量播種機等智能農機正從田間試驗邁入到生產(chǎn)一線(xiàn)。
四是農機裝備供給布局結構在深度調整中趨向優(yōu)化。2019年1到5月份，規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)2.16%，利潤同比增長(cháng)6%以上，但是市場(chǎng)整體屬于低速運行。農機工業(yè)進(jìn)入了存量、更新、結構調整、技術(shù)升級為主的深度調整期，開(kāi)始邁向了轉型升級的道路。養殖業(yè)、大宗的經(jīng)濟作物果菜茶生產(chǎn)機械化，特別是特色小眾產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)勢頭有較快增長(cháng)，畜牧養殖機械的主營(yíng)收入、利潤都遠高于其他農機子行業(yè)的增長(cháng)勢頭。采棉機、甘蔗收獲機和丘陵山區的小眾農機產(chǎn)品需求強勁，農機裝備的供給有效支撐農機化全面全程發(fā)展的需求態(tài)勢正在形成。
五是農機“放管服改革”方面成效明顯，農機化重要政策改革制度成效的到了廣大農民廣大企業(yè)和行業(yè)肯定，農機補貼管理服務(wù)監管更加有效果。尤其是遏制“大馬拉小車(chē)”等行業(yè)亂象效果明顯，補貼市場(chǎng)的秩序更加規范，另外在補貼的信息化方面積極推進(jìn)，政策實(shí)施服務(wù)全程數字化進(jìn)程開(kāi)啟，新的農機試驗鑒定辦法全面實(shí)施，農機創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定渠道進(jìn)一步暢通，申請鑒定的農機企業(yè)數量也比去年同期大幅度的增長(cháng)，農機鑒定的信息化起到了很有效的作用，申請鑒定的全程已經(jīng)實(shí)現了網(wǎng)上辦理，更加便利，
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)農機報廢更新、維修監管、拖拉機駕駛培訓學(xué)校制度創(chuàng )新，也進(jìn)入了快車(chē)道。王家忠指出，上半年我國農機化發(fā)展的形勢良好，為下半年農機化工作各項目標任務(wù)推進(jìn)打下了堅實(shí)基礎，預計全年農機總動(dòng)力和綜合農機化水平有望提前實(shí)現“十三五”目標。
下半年農機化任務(wù)艱巨，充滿(mǎn)挑戰
王家忠指出，雖然上半年農機化發(fā)展形勢良好，但是下半年任務(wù)仍然艱巨，充滿(mǎn)挑戰。他說(shuō)：“從當前看，個(gè)別省份的農機補貼還沒(méi)有全面啟動(dòng)，農機創(chuàng )新產(chǎn)品的專(zhuān)項鑒定工作機制尚未健全，還需大力推進(jìn)，下半年農機工業(yè)特別是傳統農機行業(yè)的反彈動(dòng)力仍顯不足。糧食生產(chǎn)機械化以外的其他的產(chǎn)業(yè)機械化所需要的裝備設備的數量和質(zhì)量還難以有效供給，破解‘無(wú)機可用、無(wú)好機用’的難題任務(wù)還是依舊艱巨。”
王家忠透露，下一步農業(yè)農村部特別是農機化管理司將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制的作用，合各省聯(lián)合共同解決各地的機械化發(fā)展難題，在全程機械化方面推出一批全程機械化典型模式。在惠農政策的實(shí)施方面，進(jìn)一步推動(dòng)農機補貼實(shí)施的精準性，加大對特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區機械、綠色創(chuàng )新農機的支持。此外，政府未來(lái)可能會(huì )采用購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托農機經(jīng)銷(xiāo)商在當地開(kāi)展農機培訓、農機延保等方面的活動(dòng)。
王家忠強調，在當前全國上下深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)農村部農機化管理司下半年將貫徹落實(shí)好“放管服”改革精神，深入分析農業(yè)生產(chǎn)形勢，全面部署加強農業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級等重點(diǎn)工作。
報告的最后，他還呼吁農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要有經(jīng)營(yíng)“百年企業(yè)”的誠信精神，不能做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。
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